Що буде з українцями в Італії після війни

Повномасштабне вторгнення Росії в Україну 24 лютого 2022 року спровокувало найбільшу хвилю міграції в Європі з часів Другої світової війни. Мільйони українців були змушені залишити свої домівки, і значна їхня частина знайшла прихисток в Італії. За даними Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН), Італія прийняла близько 177 тисяч українців, які прибули сюди після початку війни. Хоча не всі вони залишилися в країні, ця цифра робить українську спільноту однією з найбільших іммігрантських громад в Італії.

Зараз, коли війна триває, а українці поступово облаштовуються на новому місці, їхні думки все частіше звернені до майбутнього. Серед ключових питань: чи буде продовження тимчасового захисту, який був наданий Директивою Європейського Союзу, та як залишитися в Італії після війни. Ці питання визначають, яким буде подальший шлях українців в Італії — виберуть вони повернення, інтеграцію чи життя між двома країнами.

Питання не стосується тих, хто оформив громадянство ЄС: для них законне право проживання та працевлаштування без додаткових дозволів розповсюджується на всі 27 країн об’єднання. З огляду на наявність спрощених програм отримання статусу строк оформлення є мінімальним.

Наразі українські біженці в Італії користуються статусом тимчасового захисту, який надає право на проживання, відкриває доступ до ринку праці, медичного обслуговування, освіти для дітей.

Італія вже заявила про свою позицію щодо українців: вона готова продовжувати надавати підтримку, але заохочуватиме перехід на інші види легального перебування, які є в італійському законодавстві. Наразі особи з тимчасовим захистом отримують 300 євро допомоги на дорослого і 150 — на дитину. Строк виплат складає 3 місяці, умовою є поселення за межами соціального житла та центрів біженців.

Українські біженці після війни не будуть зобов’язані негайно повернутися на батьківщину. Італія та інші країни ЄС швидше за все нададуть перехідний період, щоб люди могли прийняти рішення та підготуватися. Тривалість цього періоду ще не визначена, але, за оцінками експертів, він може становити до 12–24 місяців. Після закінчення цього строку українці матимуть два варіанти — повернення в Україну або отримання іншого статусу в Італії (наприклад, дозволу на проживання з метою працевлаштування або з інших міркувань).

Термін дії документів, виданих на підставі тимчасового захисту, буде пов’язаний з рішеннями ЄС. Після 4 березня 2027 року, якщо не буде подальших рішень, вони втратять чинність, і потрібно буде або повертатися, або подавати документи на інший тип дозволу на проживання.

Поступовий вихід означає, що замість різкого скасування статусу тимчасового захисту країни ЄС, включаючи Італію, запроваджуватимуть перехідні програми. Мета таких програм — надати українцям час і можливості для легалізації свого статусу в країні, якщо вони вирішать не повертатися в Україну. Цей механізм дозволить уникнути хаосу та гуманітарної кризи, яка могла б виникнути, якби мільйони людей раптово втратили свій правовий статус.

Після закінчення війни, коли статус тимчасового захисту буде скасовано, українці, які вирішать не повертатися додому, матимуть кілька основних варіантів легалізації свого перебування в Італії. Вибір найкращого шляху залежить від індивідуальної ситуації: наявності роботи, сімейних зв’язків чи інших обставин.

Тимчасовий захист надається особам, які не відповідають критеріям для отримання статусу біженця, але повернення в їхню країну походження становить серйозну загрозу.

Дозвіл видається на термін 5 років і може бути продовжений. Надає доступ до ринку праці, системи охорони здоров’я та освіти. Після п’яти років легального проживання власник може подати заяву на постійний дозвіл на проживання.

ВНЖ через працевлаштування підходить тим, хто вже знайшов роботу або має намір її знайти в Італії. Для оформлення потрібно мати трудовий договір з італійським роботодавцем, який повинен отримати дозвіл на наймання іноземного працівника. Це складний процес, що регулюється щорічними квотами. Зазвичай вид на проживання для роботи видається на термін 1 або 2 роки, залежно від терміну трудового договору, і може бути продовжений. Дозвіл надає повний доступ до італійського ринку праці, соціального та медичного забезпечення.

Вид на проживання для возз’єднання родини актуальний для українців, які мають серед родичів громадян Італії або осіб, що мають постійний дозвіл на проживання. До членів сім’ї належать чоловік/дружина, неповнолітні діти, батьки, що перебувають на утриманні. ВНЖ видається на термін до 5 років і може бути продовжений. Документ дозволяє проживати в Італії, працювати, користуватися медичними послугами та системою освіти.

Сторона, що приймає, повинна довести, що забезпечена фінансами та житлом, щоб запросити родичів. Законодавчого мінімуму в Італії немає, проте з огляду кейсів EU.RO Group слід орієнтуватися на суму від 1150 євро в місяць.

Якщо ви маєте бажання здобути освіту в Італії, можете отримати студентський ВНЖ. Спочатку необхідно надати підтвердження про вступ до італійського університету на денну форму навчання, коледжу або іншого навчального закладу. Крім того, потрібно мати достатні фінансові кошти для перебування та навчання. Посвідка на проживання видається на один рік і може бути продовжена щорічно до завершення навчання. ВНЖ дозволяє працювати неповний робочий день (до 20 годин на тиждень, але не більше ніж 1040 годин в рік) і надає доступ до медичного обслуговування.

Цей шлях відомий як золота віза і призначений для заможних іноземців, готових інвестувати в італійську економіку. Існує кілька варіантів капіталовкладень, включаючи:

Дозвіл видається на 2 роки і може бути продовжений, якщо інвестиції зберігаються. ВНЖ даного типу дозволяє проживати в Італії та користуватися більшістю прав, доступних громадянам.

Варіант легального перебування в Італії, який підходить тим, хто має стабільний пасивний дохід, не пов’язаний з трудовою діяльністю в країні. Це ідеальний спосіб залишитися для пенсіонерів, рантьє або людей з високими доходами від інвестицій, які не планують працювати в країні.

Для отримання ВНЖ необхідно продемонструвати наявність стабільних та достатніх фінансових коштів для проживання в Італії без необхідності працювати. Джерелами доходу можуть бути пенсії, доходи від оренди нерухомості, дивіденди, відсотки від банківських депозитів, роялті. Мінімальна сума прибутку, як правило, становить понад 31 000 євро на рік на основного заявника з додатковими 20 % для кожного члена сім’ї.

Дозвіл видається на 1 рік і може бути продовжений, якщо підстави для його видачі зберігаються. Після п’яти років його можна перетворити на постійний дозвіл на проживання. Цей ВНЖ дозволяє проживати в Італії, але не дає права на працевлаштування. Ви можете вільно подорожувати по країні, користуватися медичними послугами та системою освіти.

Українці можуть подавати документи на інший тип дозволу на проживання, перебуваючи на території Італії, навіть якщо їхній статус тимчасового захисту закінчився. Це дозволяє уникнути повернення в Україну лише для оформлення візи. Процедура залежить від того, який саме дозвіл ви хочете отримати (наприклад, з метою роботи, навчання чи за сімейними обставинами). Зазвичай для кожного типу дозволу потрібно зібрати окремий пакет документів, які підтверджують підстави для його отримання.

Документи, видані в Україні, такі як свідоцтво про народження чи шлюб, мають бути легалізовані для використання в Італії. Це означає, що на них потрібно поставити апостиль в Україні. Потім їх слід перекласти італійською мовою і засвідчити переклад у консульстві Італії в Україні або у присяжного перекладача в Італії.

Якщо у вас немає фінансової можливості для легалізації документів в Україні, є кілька варіантів:

Загалом для тих, хто вже має дозвіл на проживання в Італії (навіть тимчасовий), віза для зміни статусу не потрібна. Це одне з головних послаблень, яке надається громадянам України.

Для більшості українців отримання громадянства ЄС за спрощеною процедурою є найпростішим варіантом легалізації в Італії. Вам не потрібно підтверджувати багаторічне проживання в країні, наявність коштів та їх походження, а також рівень інтеграції.

Оформити європейський паспорт можна без відмови від українського громадянства, перебуваючи в будь-якій точці світу. Отримання громадянства іншої країни ЄС кардинально змінює ваш правовий статус в Італії. Після отримання паспорта країни Євросоюзу ваш тимчасовий захист та/або ВНЖ в Італії автоматично анулюються. Ви більше не є біженцем чи особою з дозволом на проживання, а визнаєтеся повноправним громадянином Європейського Союзу. З цього моменту вам не потрібен жоден дозвіл на проживання. Згідно з європейським законодавством, ви маєте право вільно пересуватися, жити та працювати в будь-якій країні ЄС, включаючи Італію.

Вам не потрібно виїжджати з Італії та повертатися. Достатньо лише повідомити італійські органи влади про зміну вашого статусу. Перевагою способу є те, що ви можете подавати документи на громадянство іншої країни ЄС, поки у вас ще діє тимчасовий захист в Італії. Ваш статус не втрачається до моменту фактичного отримання нового паспорта. Таким чином, для українців, що відповідають умовам програм, цей шлях є ефективним, оскільки він надає повну свободу та необмежені права на території всього Європейського Союзу. І, до речі, паспорт ЄС прискорить натуралізацію в Італії, оскільки строк проживання в цьому випадку складає лише 4 роки.

Для біженців з України, які вже працюють або навчаються в Італії на підставі тимчасового захисту, питання збереження цих прав після його скасування є ключовим. Так, після закінчення тимчасового захисту ви втратите право працювати та навчатися, якщо не легалізуєте своє перебування на іншій підставі. Щоб цього не сталося, необхідно завчасно перейти на інший тип дозволу на проживання. Найкраще рішення — це подати документи на той дозвіл, який відповідає вашому поточному статусу.

Якщо ви працюєте, подавайте документи на дозвіл на проживання з метою працевлаштування, якщо ви навчаєтесь — на студентський ВНЖ. Не чекайте останнього дня дії тимчасового захисту. Процес може зайняти багато часу, тому почніть збирати документи за кілька місяців. Якщо ви працюєте, ваш роботодавець повинен буде подати заяву на отримання дозволу для вас. Ця процедура вимагає подання трудового договору та інших документів, що підтверджують ваше працевлаштування. Це основна умова.

Студентам потрібно буде отримати довідку або підтвердження про вступ/навчання, що є основним документом для отримання студентського дозволу. Також потрібно буде надати докази фінансової спроможності. Подача документів на переоформлення відбувається у відділеннях поліції за місцем проживання. Це можна зробити без виїзду з Італії.

Найкращим рішенням є плавний перехід. Тобто поки ваш статус тимчасового захисту ще діє, ви вже повинні почати процедуру отримання нового дозволу. Це дасть можливість уникнути прогалин у легальному статусі, що може мати негативні наслідки, включаючи штрафи або депортацію. Найбільш надійним є варіант оформлення паспорта ЄС, який надасть вам право жити та працювати в Італії та ще 26 країнах об’єднання на вибір.

Після скасування статусу тимчасового захисту українці, які залишаться в Італії, втратять доступ до більшості соціальних програм, які були надані спеціально для них. Усі соціальні пільги будуть пов’язані з новим правовим статусом, який вони отримають. Грошова допомога та інші спеціальні виплати для біженців будуть скасовані. Натомість українці матимуть право на ті ж самі соціальні виплати, що й інші іноземці-резиденти, згідно зі своїм новим типом дозволу на проживання. Наприклад, якщо ви отримаєте дозвіл на проживання з метою працевлаштування, ви матимете право на допомогу по безробіттю, якщо відповідатимете критеріям.

Доступ до італійської системи охорони здоров’я (Servizio Sanitario Nazionale, SSN) є базовим правом для всіх, хто легально проживає в Італії, незалежно від типу дозволу. Після зміни статусу ви продовжите користуватися медичними послугами, але, можливо, доведеться переоформити медичну картку. Після отримання дозволу на проживання з метою працевлаштування ви будете відраховувати внески на соціальне та пенсійне страхування. Це забезпечить вам право на пенсію та інші соціальні гарантії в майбутньому.

Спеціальні програми для розселення українських біженців будуть згорнуті. Щоб зберегти право на проживання, вам доведеться самостійно орендувати або купувати житло. Уряд може надавати субсидії на оренду, але вони будуть доступні на загальних підставах і не будуть призначені виключно для українців.

Українські водійські права, які були дійсні протягом дії тимчасового захисту, можуть втратити свою чинність. Для подальшого легального керування автомобілем в Італії вам потрібно буде обміняти свої права на італійські. Це можна зробити після отримання дозволу на проживання. Правила реєстрації автомобіля також змінюються. Якщо ви ввезли авто з України, вам потрібно буде переоформити його на італійські номери.

Після отримання нового дозволу на проживання (permesso di soggiorno) вам потрібно повідомити про це місцеві органи влади та якомога швидше переоформити документи — медичну картку, посвідчення водія та реєстрацію автомобіля. Залежно від вашого нового статусу слід зареєструватися в центрі зайнятості, щоб мати доступ до програм підтримки.

Якщо ви вирішили повернутися в Україну, вам не потрібно повідомляти про це владу Італії. Ви можете це зробити в будь-який час. Однак якщо ви плануєте скористатися допомогою, вам слід дотримуватися встановленої процедури.

Італія, як і інші країни Європейського Союзу, надає допомогу в рамках програми добровільного повернення (rimpatrio volontario assistito). Вона призначена для іноземних громадян, які хочуть повернутися на батьківщину, але не мають для цього фінансових ресурсів. Допомога надається за умови наявності легального статусу перебування в країні — тимчасового захисту чи іншого типу дозволу на проживання. Варто приготуватися підтвердити, що потребуєте допомоги для покриття витрат на дорогу.

Найкраще звернутися до організацій, які співпрацюють з Міжнародною організацією з міграції (МОМ) або іншими благодійними фондами. Вони надають інформацію про програми та допомагають із документами. У разі схвалення вашої заявки організація може оплатити авіаквитки, надати невелику грошову суму на перші потреби після прибуття, а також інформаційну підтримку.

Важливо врахувати, що якщо ви вирішите повернутися, а потім знову поїхати до Італії, ваш статус тимчасового захисту може бути втрачений і вам доведеться починати процес легалізації знову.

Українцям в Італії не варто чекати закінчення дії тимчасового захисту, оскільки це може призвести до втрати всіх прав та можливостей. Перехід на інший правовий статус слід розпочинати негайно. Статус тимчасового захисту є, за своєю суттю, тимчасовим. Коли він закінчиться, всі пов’язані з ним права — на роботу, житло, медичне обслуговування ― анулюються. Це може призвести до нелегального перебування в країні.

Процедура отримання дозволу на проживання може зайняти певний час. Якщо розпочати її в останній момент, є ризик, що документи не будуть готові вчасно і ви опинитеся без жодного правового статусу. Не варто забувати, що ближче до закінчення терміну дії тимчасового захисту кількість заяв різко зросте. Це призведе до перевантаження італійських державних органів, що ускладнить і затягне процес.

Найкращий варіант, коли ви встигли отримати паспорт ЄС чи інший тип ВНЖ. В цьому разі ви можете продовжувати жити і працювати в Італії на законних підставах. Ваш статус змінюється з «біженця» на «резидента» або «громадянина ЄС». Якщо ви не встигли змінити статус, є ризик втратити роботу і легальне перебування. У такому випадку доведеться подавати документи знову, але вже за інших умов і можливо з додатковими перевірками. Це може призвести до депортації або необхідності повернутися в Україну, щоб подати документи на візу.

Вже зараз доречним може стати пошук роботи (якщо ви ще не працевлаштовані). Чим раніше ви знайдете офіційну роботу, тим простіше буде отримати дозвіл на проживання і тим швидше ви почнете сплачувати податки. Відвідуйте культурні заходи — це допоможе вам краще зрозуміти менталітет населення та життя в Італії, завести нові знайомства та швидше адаптуватися до соціуму.